“近年來，江蘇省制造業規模連續8年保持全國第一，對江蘇省經濟增長的貢獻率在50%左右。規上工業企業利潤總額超過1萬億元，居全國第一。但江蘇省制造業產業的集聚度還不高，領軍企業還不夠多，品牌影響力也不夠強，‘有高原、缺高峰’的現象比較明顯?！苯K省政府副秘書長王志忠日前在省政府新聞發布會上表示，要破解這些矛盾和問題，需要發揮集群在推動產業、企業、技術、人才和品牌集聚協同融合發展中的綜合優勢，聚焦重點領域，培育一批國際領先的行業龍頭企業、單項冠軍企業，形成若干世界級先進制造業集群。
優化布局 打造產業“高峰”
在今年的6月25日，江蘇省政府印發《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），重點要培育13個先進制造業集群，力爭打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的產業“航空母艦”，以增強江蘇經濟整體競爭力。兼顧傳統產業和新興產業，遴選出新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、前沿新材料、生物醫藥和新型醫療器械、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術船舶、高端裝備、節能環保、核心信息技術、汽車及零部件、新型顯示等13個基礎較好的先進制造業集群作為重點培育對象，以點帶面，大幅提升江蘇省制造業水平。
據了解，這13個產業集群均具有以下四個特點：
一是產業規模領先?？偭课痪尤珖傲谢蛱幱趪鴥阮I先地位，具備培育先進制造業集群的基礎條件。13個先進制造業集群中，新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術船舶、節能環保、汽車及零部件等8個行業的規模，位居全國第一，前沿新材料、生物醫藥和新型醫療器械、高端裝備、核心信息技術、新型顯示等5個集群產業規模也位居全國前列。高端紡織、汽車及零部件、節能環保、新型電力（新能源）裝備等4個集群規模在5000億元以上，其中高端紡織集群規模超萬億元。
二是企業實力較強。13個先進制造業集群內，聚集著一批在國際、國內具有較強競爭力和產業鏈整合能力的龍頭企業，以及大量專注細分領域、協作配套能力強的單項冠軍企業，其產業影響力和競爭力較強。集群內擁有百億元以上制造企業57家、占江蘇省百億元制造企業的比重接近45%，“專精特新”小巨人企業超過1000家。
三是集群化特征明顯。13個先進制造業集群的產業特色鮮明，產業關聯度大，產業鏈協作配套水平高，空間布局相對集中、承載區域相互鄰近。
四是成長性較好。13個先進制造業集群產業發展的市場空間和潛力較大，具有較強成長性，未來能夠成為江蘇省經濟增長的新動能。13個集群中，物聯網、前沿新材料、生物醫藥和新型醫療器械、節能環保、核心信息技術、新型顯示等6個集群產業尚處于快速發展前期，未來增長空間很大；新型電力（新能源）裝備、工程機械、高端紡織、海工裝備和高技術船舶、高端裝備、汽車及零部件等7個產業目前已處于市場成熟期，國際國內市場需求穩定，但經過整體打造提升后，能夠成為江蘇省產業發展的新動能。
通過重點培育這13個先進制造業集群，引領江蘇省制造業轉型升級，實現新舊發展動能轉換，支撐江蘇省經濟高質量發展的“四梁八柱”。
實施“百企引航、千企升級”計劃
江蘇省經信委副主任池宇在接受中國工業報記者提問時表示，江蘇省經信委作為加快培育先進制造業集群的牽頭部門，目前已制定出一批配套政策文件，包括研究出臺了13個集群培育的實施方案，每一個集群都有一個方案。各個設區市有千億級、百億級的先進制造培育方案。另外還制定了實施整個先進制造業集群的“百企引航”“千企升級”行動計劃，以及江蘇先進制造骨干企業智能化改造三年行動計劃等，通過制定一系列配套文件來進一步細化培育的目標和方案。另外，還梳理了各個集群的創新苗圃，以及眾創空間、孵化器，包括加速器等創新服務平臺，梳理了這些創新服務平臺的建設需求，包括集群企業的自主創新產品，制定需求和推廣目錄，并為13個產業集群分別組建了省級制造業創新中心，以提升各個集群的創新能力。
王志忠強調，此次出臺的《指導意見》明確了先進制造業集群發展的指導思想和目標，統籌考慮與“十三五”規劃對接，發展目標分為2020年、2025年兩個階段。到2025年，力爭使新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、高端紡織等4個產業集群的綜合實力達到世界一流水平。到2020年，力爭使每個集群建成1家以上省級制造業創新中心。到2025年，13個產業集群要創建3~5家國家級制造業創新中心。到2020年，力爭使每個集群擁有一批智能示范工廠，其中省級示范工廠總數要達到30家。到2025年，13個集群智能制造的整體水平，要達到國際水平。到2020年，培育國家級制造業單項冠軍企業（產品）50家，新增“專精特新”產品150個、科技小巨人企業100家。
強化人才、資金、土地保障措施
對13個產業集群引進的國際一流人才（團隊），鼓勵其申報“省級高層次創新創業人才引進計劃”，對符合條件并入選的高層次人才（團隊），江蘇省財政按規定給予相應資助。為加大專項資金聚焦支持力度，江蘇省發改委、經信委等部門將從產業發展財政專項資金中，按10%比例拿出專項資金，以支持集群發展。江蘇省財政每年還將安排一定的增量資金，用于支持集群培育。設立先進制造業集群投資基金，重點支持集群內引領性、基礎性、成長性好的項目。對集群內項目，落實工業用地相關政策，推進“零土地”技術改造項目承諾驗收制度。成立江蘇省先進制造業集群培育工作辦公室，與制造強省建設領導小組辦公室合署辦公。加強省市聯動，每個集群建立專門的工作協調推動機制，在各設區市建立市級先進制造業集群培育工作推進機構。建立分工協作機制。江蘇省先進制造業集群培育工作辦公室牽頭制定集群發展規劃、年度推進計劃；細化集群區域布局，加強區域間的合作創新。江蘇省有關部門聚焦政策資源協同支持集群發展。各設區市研究制定具體推進落實方案和工作措施，引導本地產業差異化發展。
